为久了贯彻党的二十届三中全会和中央金融责任会议精神，作念好待业金融大著作，近日，中国东谈主民银行、金融监管总局、国度发展转变委、民政部、财政部、东谈主力资源社会保障部、国度卫生健康委、中国证监会、国度医保局等九部门联接印发《对于金融辅助中国式养老行状 做事银发经济高质地发展的指导倡导》（以下简称《倡导》）。
《倡导》以习近平新期间中国特色社会主义想想为指导，对峙以东谈主民为中心的发展想想，紧紧把合手健整体系、增进福祉的总要求，界定待业金融内涵和外延，明确2028年和2035年待业金融发展的阶段性目的，从辅助不同东谈主群待业金融需求、拓宽银发经济融资渠谈、健全金融保障体系、夯实金融做事基础、构建长效机制等五方面提倡16项重心举措。
《倡导》指出，要聚焦不同老龄群体提供种种化待业金融做事，辅助备老群体作念好养老资金储备和金钱筹画，针对农村养老需求加大金融资源歪斜力度。完善金融辅助银发经济的做事体系和料理机制，扩大银发经济策动主体和产业集群发展的信贷投放，加大平直融资辅助力度，拓展多元化资金起首渠谈。
《倡导》强调，要狂妄发展养老保障一、二、三因循，进一步鼓吹营业保障年金居品创新，加强待业金融居品遐想和投汉典理，进步金融做事适老化水平，加强老年东谈主金融学问宣听说明注解和铺张权利保护，加大对涉老违纪金融算作的阻碍打击力度。完善轨制保障，加强部门互助与信息分享，强化货币政策、保障监管、融资配套、税收优惠等方面政策辅助，强化统计监测和恶果评估。
下一步，中国东谈主民银即将会同相关部门加速建立待业金融责任落实机制，紧紧围绕《倡导》要求，全力作念好待业金融大著作，助力中国式养老行状，做事银发经济高质地发展。
附件：
中国东谈主民银行 金融监管总局 国度发展转变委 民政部 财政部 东谈主力资源社会保障部 国度卫生健康委
中国证监会 国度医保局对于金融辅助中国式养老行状 做事银发经济高质地发展的指导倡导
鼓吹中国式养老行状、发展银发经济，事关国度发展全局和亿万东谈主民福祉。待业金融是空洞利用信贷、保障、债券、股权、答理等金融用具，自高社会成员的种种化养老需求，做事银发经济发展的一系列金融算作总数，包括待业金料理、银发经济融资与风险料理、待业金融居品和做事及老年群体金融权利保障等。发展待业金融是促进中国特色金融和养老行状高质地发展良性轮回的要道效率点。为久了贯彻党中央、国务院对于积极支吾东谈主口老龄化计策部署，落实《国务院办公厅对于发展银发经济增进老年东谈主福祉的倡导》（国办发〔2024〕1号），加速建立完善待业金融体系，全力作念好待业金融大著作，现提倡如下倡导。
一、总体要乞降目的任务
以习近平新期间中国特色社会主义想想为指导，久了贯彻党的二十大和二十届二中、三中及中央金融责任会议精神，对峙以东谈主民为中心的发展想想，紧紧把合手健整体系、增进福祉的总要求，接续加大待业金融资源干涉，精确鼓吹中国式养老行状，做事银发经济高质地发展，灵验助力积极支吾东谈主口老龄化国度计策实践。
——对峙分类施策。对于不同庚岁阶段、不同老年东谈主群，丰富创新针对性金融居品，提供精确高效的待业金融做事。
——对峙商场化、法治化。遵守风险可控、营业可接续原则，自高养老规模合理融资需求，促进完了永久肃肃策动。
——对峙目的导向。构建多档次、多元化待业金融体系，不竭进步做事智力和水平，促进中国特色金融和养老行状高质地发展的良性轮回。
到2028年，待业金融体系基本建立，待业金融居品和业态迟缓丰富，待业金融意志多量酿成，待业金融供供水平灵验进步，东谈主民福祉得到灵验增进。到2035年，种种待业金融政策恶果充分涌现，待业金融居品和做事愈加精确高效、养老资金投汉典理愈加老练肃肃，基本完了中国特色金融和养老行状高质地发展的良性轮回。
二、精确匹配金融居品和做事，自高不同阶段、不同东谈主群待业金融需求
（一）聚焦不同老龄群体提供种种化待业金融做事。饱读吹金融机构创新金融居品，为不同阶段、不同特征老龄群体提供全宗旨金融做事。对于可完满自理老年群体，加大康养、文化、旅游、体育、文娱等方面的金融供过劲度，创新老年旅游保障、未必健康保障等顺应老年算作需求的保障居品，辅助更好社会参与。对于半自理老年群体，加强金融居品研发与健康、养老照护等做事衔尾，辅助发展居家社区养老做事，优化待业金融业务办理要领，辅助更方便生涯。对于失能失智老年群体，照章依规加大养老机构、康复病院、医养结合机构、照看院、舒缓疗护机构等金融辅助力度，饱读吹围绕托养照护极端需要遐想相信居品，创新优化保障理赔条目和形势，辅助更有庄严生涯。
（二）辅助备老群体作念好养老资金储备和金钱筹画。增强年青群体备老意志，积极扶植社会公众待业金融理念，切实提高待业金融的剖析度和参与度。加速扶植投资参谋人团队，提供待业金融盘考和筹画做事，结合个东谈主财务近况和预期养老水平测算养老资金需求并遐想配置有筹画。针对中后生群体答理民俗、铺张不雅念和收入水平，面向阻碍性、永久性养老需求，研发诱骗力强、兼具肃肃性和收益性的待业金融居品。加强特定养老储蓄、营业保障年金、养老答理、养老目的基金等多元化金融居品创新，自高不同风险偏好东谈主群的个性化养老需求。
（三）针对农村养老需求加大金融资源歪斜力度。围绕强大农村东谈主群增多养老金钱储备、便利取得金融做事等需求，创新遐想简便、过程方便、用度实惠的待业金融居品。结合金融辅助乡村振兴计策，通过优化银行卡助农取款做事、送金融做事进村等形势，为农村老年群体提供待业金查询、存取款等基础金融方便做事。加大金融资源歪斜力度，辅助乡村旅居式养老做事等农村特色养老产业发展，推动农村养老做事设施配置和网络布局，加速补王人农村养老做事短板。
三、加大待业金融供过劲度，拓宽银发经济融资渠谈
（四）完善金融辅助银发经济的做事体系和料理机制。饱读吹银行业金融机构建立待业金融行状部、特色分（支）行恭候业金融专营机构。辅助银行业金融机构结合自己职能定位，制定专项养老信贷政策，在资源配置、授信审批、里面资金弯曲订价、绩效窥探等方面赐与歪斜，灵验激励分支机构和下层东谈主员动能，切实增多银发经济金融供给。
（五）扩大银发经济策动主体和产业集群发展的信贷投放。饱读吹银行业金融机构久了分析养老做事发展趋势和银发经济策动业态，创新融资做事方法，加大对老年用品和做事供给、养老基础设施配置和适老化立异、智能助老征战遐想研发等信贷辅助。饱读吹金融机构结合自己定位和业务上风，主动对接各都市圈、城市群发展筹画，为银发经济产业园区企业提供融资融智做事。饱读吹金融机构辅助有条目的地区试点扶植银发经济龙头企业。饱读吹金融机构开发恰当种种策动主体特色和发展需求的金融居品和做事，辅助民营企业深度参与银发经济。在风险可控前提下，探索银发经济全产业链融资辅助方法。辅助银行业金融机构在照章合规、风险可控、不改变养老做事机构性质和用途的前提下，创新以养老做事规模策动主体有偿取得的地盘使用权、产权领路的房产、养老设施等固定资产为典质，应收账款、学问产权等权利质押的信贷居品。
（六）加大银发经济平直融资辅助力度。饱读吹和辅助业务方法老练、策动功绩平安、范围较大、具有行业代表性的银发经济企业在主板上市。辅助恰当条目的银发经济中小企业在创业板、北京证券往复所、天下中小企业股份转让系统上市或挂牌融资。辅助恰当条目的已上市银发经济企业通过刊行股份等形势进行再融资和并购重组。用好区域性股权商场，为非上市银发经济企业非公开刊行、转让证券提供做事。辅助相关策动主体通过刊行公司信用类债券融资。积极发达中债信用增进公司等专科债券信用增进机构作用，为中小银发经济企业发债提供增信辅助。在照章合规、风险可控的前提下，审慎有序探索银发经济规模资产证券化，探索已证券化资产的规复猜测。
（七）拓展多元化资金起首渠谈。磋议创设养老专项金融债券、养老主题金融债券，召募资金主要用于养老相关规模。饱读吹种种资金在照章合规前提下，积极科学配置银发经济规模相关股权、股票、债券、指数基金等多种体式资产，饱读吹金融机构通过多种形势加大对银发经济融资辅助与空洞化做事力度。辅助保障公司在信守职能定位、照章依规、风险可控、财务可接续的前提下，科学布局、合理筹画，参与养老社区和养老做事机构配置。训诲社会成本投资养老相关产业。
四、健全金融保障体系，促进养老金钱储备和保值升值
（八）狂妄发展养老保障一、二、三因循。完善基本养老保障基金投资政策，训诲各省份合理提高基本养老保障基金录用投资运作范围。迟缓扩大基本养老保障基金投资运营相关做事机构范围，增多投汉典理东谈主类别和数目，将更多恰当条目的待业金料理机构纳入基本养老保障基金投汉典理东谈主名单。推动企业年金提质扩面，饱读吹种种有条目、极端愿的企业建立企业年金。在天下全面实践个东谈主待业金轨制，迟缓丰富个东谈主待业金账户可投资品类，落实好相关税收政策。辅助金融机构研发恰当参加东谈主养老需求、具有永久限特征且具有一定收益率的个东谈主待业金专属居品，辅助开办个东谈主待业金业务的营业银行开发专属个东谈主待业金储蓄居品。完善个东谈主待业金提前支取机制，保障参加东谈主极端需求。
（九）进一步鼓吹营业保障年金居品创新。辅助保障公司发达养老风险保障和养老资金永久料理等上风，创新推出具有投保方便、期限合理、保障松手、安全肃肃等特色的居品。饱读吹保障机构统筹保障居品与健康、养老做事，将老年东谈主阻碍保健、健康料理、医疗巡诊、家庭病床、居家医疗、康复、照看等纳入保障范围，塌实鼓吹东谈主寿保障与营业永久照看保障背负调动业务试点，探索提供“医、护、康、养、居”一体化的待业金融空洞料理有筹画。积极发展营业健康保障，饱读吹开发恰当老年东谈主健康风险保障需求的保障居品。按章程探索鼓吹医疗保障信息平台与营业健康保障信息平台信息分享。更好发达营业保障在多档次永久照看保障体系中的作用。辅助将家庭养老床位、居家养老上门做事纳入养老做事机构空洞背负保障居品。饱读吹养老保障公司加大营业待业金居品创新力度。饱读吹各地积极引入保障机制，为老年东谈主缴纳预收费提供风险保障。
（十）加强待业金融居品遐想和投汉典理。创新探索现款流平安、支取无邪的待业金融居品。稳妥有序鼓吹营业待业金融业务试点，扩大特定养老储蓄、养老答理试点。松手提高养老答理居品流动性，依托现存商场及金融基础设施，稳妥有序建立完善居品转让、质押往复登记等做事机制，自高投资者流动性需求。饱读吹相信公司通过开展定制化的家眷相信、家庭做事相信、保障金相信等金钱料理做事相信业务，更好做事住户养老筹画。辅助有条目的资管机构探索确立养老资管专职部门。饱读吹养老资管居品配置股权、股票、债券等资产，提高权利类资产配置比重，进步功绩收益水平。辅助待业金融居品投资与养老特征相匹配的永久优质资产，如国度短处名目或国有重心企业改制上市等。辅助建立待业金融居品多重风险缓释机制，表率利用收益平滑基金，优化居品估值规定，缩小养老资金配置风险。训诲企业年金受托料理东谈主进步资产配置智力，饱读吹种种待业金料理机构建立健全3年以上长周期窥探机制。
五、夯实金融做事基础，进步老年东谈主便利度和安全感
（十一）进步金融做事适老化水平。饱读吹银行业金融机构科学合理布局网点，增多老年住户密集社区的网点配置。加强物理网点适老化立异，合理配置老年辅助征战，保留并完善东谈主工做事，配置老年客户做事专区、绿色做事通谈和爱心专座等设施。打造适老版手机银行APP，进步线上做事适老化水平。进一步优化支付做事，自高老年东谈主纸质存折、存单、现款等业务需求，提高待业金披发等现款做事办理效率，鼓吹出动支付用具适老化立异。在照章合规、风险可控前提下，饱读吹简化、优化业务过程，进步老年东谈主金融做事体验。
（十二）加强老年东谈主金融学问宣听说明注解和铺张权利保护。遴荐多种形势加大老年东谈主基础金融学问和防诈欺学问宣传普及力度，进步老年东谈主基本金融修养，增强阻碍电信诈欺、违纪集资、假币侵蚀的意志和智力。进一步表率金融营销宣传算作，对有益夸大收益、对资管类居品容或保本、隐形系结搭售等未履行简直奉告义务误导老年铺张者等算作，加大处罚力度。常态化开展拒收现款空洞整治，照章对拒收现款算作进行处罚，接续优化现款做事与现款支付环境。
（十三）加大对涉老违纪金融算作的阻碍打击力度。加强阻碍网络欺骗监控机制配置，对老年东谈主大额转账汇款充分指示风险，详备问询客户汇款用途，严格甄别伴随东谈主员身份，指导客户按实在意愿办理，切实阻碍诈欺。进一步表率养老相关金融创新，落实监管全遮蔽要求，强化普通监督料理。管好养老规模种种金融算作，提神以待业金融之名的伪创新和违纪金融算作。强化对养老机构预收费监管，提神一般商事算作异化为违纪金融算作。加大风险排查力度，照章打击以养老做事为名的违纪集资算作，守好老年东谈主的“钱袋子”。
六、完善轨制保障，构建待业金融发展长效机制
（十四）强化组织率领。中国东谈主民银行、金融监管总局联接牵头相关部门建立待业金融责任落实机制，加强部门互助与信息分享，按时调养、通报责任进展情况，磋议料理问题，推动政策落地。中国东谈主民银行各省级分行、各金融监管局要会同相关部门加强省级责任研讨对接，鼓吹政策落地落细。各金融机构要成立由单元雅致同道为组长的待业金融做事责任小组，明确牵头部门、制定责任方法，统筹抓好待业金融各项政策落实。
（十五）强化政策辅助。发达货币政策用具总量和结构双重功能，利用普惠养老专项再贷款训诲金融机构扩大养老规模信贷投放。健全与营业保障年金业务特色和风险管控要求相顺应的监管轨制体系，完善个东谈主待业金保障居品相关监管章程，探索优化对销售算作的监管政策，进步个东谈主待业金不同类别居品监管政策的调和性。饱读吹有条目的场所建立完善融资配套政策，辅助金融机构扩大养老规模信贷投放，并向中小养老机构歪斜。落实好待业金融相关税收优惠政策。
（十六）强化统计监测和恶果评估。建立待业金融相关规模统计轨制，各部门加强数据分享，全面准确反馈金融辅助情况，为科学决策夯实数据基础。饱读吹各地结合骨子，探索开展待业金融政策恶果评估并加强终结利用，训诲金融机构加大辅助力度，促进待业金融业务加速发展。中国东谈主民银行各省级分行、各金融监管局要实时纪念待业金融责任进展、存在问题，提倡政策建议，按时提交责任叙述。
中国东谈主民银行
金融监管总局
国度发展转变委
民政部
财政部
东谈主力资源社会保障部
国度卫生健康委
中国证监会
国度医保局
2024年12月8日
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背负剪辑：王若云 开yun体育网